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    非融資擔保全國泛濫 國家出臺政策整頓

    近幾年,山西貸款擔保發現非融資性擔保機構數量激增,業務混亂等問題日益突出,大量非融資性擔保公司不經營擔保業務,從事非法吸收存款、非法集資等違法違規活動,風險事件和群體性事件頻發,對經濟社會發展造成嚴重影響。
      事實證明,監管尺度比較嚴厲的地方,現在的擔保業務發展較好,比如四川省率先實行了資本金托管制度,目前該省的放大倍率(4.2倍)為全國最高水平。同時,也只有在行業審慎有效監管的狀態下,行業才能從各個層面獲得更多優惠政策,贏得更好的生存環境。
      如果現在還打著擔保的旗號來進行非法理財,那簡直弱爆了。
      因為,不僅防范非法集資的宣傳力度更大,而且打擊的浪潮也是一撥又一撥。山西貸款擔保就拿非融資性擔保公司來說,自今年初八部委聯合鳴響整頓第一槍以來,近日銀監會又將非法集資行為予以明確,其中“非融”擔保赫然在列——非融資性擔保公司等中介機構公開“代人理財”屬非法集資,并將其兩種表現形式,“一是發售虛假的理財產品,二是虛構借款方,以提供借款擔保名義非法吸收資金”公之于眾,而且強調“非法集資不受法律保護,參與非法集資風險自擔”。
      至此,一位曾為高收益心動的市民劉女士幡然醒悟:“有擔保公司稱年收益超18%,還會承諾萬一借款人到期無法還款,擔保公司會代償,這么高收益且無風險的理財原來是非法集資!痹诮舆^多次“理財電話”后,劉女士總結了一些共性的東西,這些電話常常以收益超銀行數倍,承諾12%至18%的高息為誘餌,并稱“最高不得超過銀行同期貸款利率的四倍”來強調其合法性,但實際上借款人是誰投資人卻并不清楚。
      顧名思義,非融資性擔保公司不可從事融資性業務。但近幾年在全國各地“開花”的擔保公司,幾乎都是打著“擔!逼焯栃蟹欠Y之實。
      以銀監會公布的2012年末的數據來看,這類不經營擔保業務的擔保公司達1.6萬家,數量是同期融資性擔保機構的一倍。其實,即使是融資性擔保公司,國家也明令禁止其從事或變相從事吸收存款、發放貸款、受托發放貸款、受托投資、非法集資及監管部門要求不得從事的其他活動。那么,山西貸款擔保不禁要問這些從事違法違規活動的擔保公司為何會出現? 
      不可否認,這是個民間資本涌動的年代,很多擔保公司也參與進來試圖“分享”市場紅利,資本的逐利性使得擔!爱惢。從2012年的數據看,當年全行業融資性擔保放大倍數僅為2.1倍。按照有關測算,如果擔保放大倍數不超過5倍,擔保機構僅僅依靠擔保業務很難實現盈利,因此偏離主業和違法違規行為時有發生。對于實力更遜一籌的“非融”擔保而言,其擔!爱惢钡默F象更加普遍。另外,“低門檻”以及監管真空在一定程度上成為“非融”擔保泛濫的推手。按照規定,海融擔保強調保融資性擔保機構是特許機構,需要通過金融辦前置性審批許可并獲得《融資性擔保機構經營許可證》后,才能在工商等相關部門注冊登記成立;而非融資性擔保機構尚未實行準入管理,其注冊登記沒有前置性的行政審批要求,也不持有經營許可證,只要符合《公司法》等相關規定,直接進行工商注冊登記或其他注冊登記即可成立。
       針對行業亂象,在八部委聯合發布《關于清理規范非融資性擔保公司的通知》之后,各地展開了疾風暴雨般的整頓,重點是以擔保名義進行宣傳但不經營擔保業務的公司,時間截至2014年8月底。侯馬海融發現,各地清理整頓主要辦法包括暫停公司審批;采取不定時間、不打招呼、直奔現場、突擊檢查方式,運用外圍走訪調查與暗訪等形式,對排查出的風險予以分類處置,根據不同程度,給予警告、限期整改、停業整頓、罰款、清退出市場等處理,構成犯罪的移交司法機關處理;對長期不開展業務或偏離主業的擔保機構也將進行清退。

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